ЧАСОВОЙ ПОЯС МСК +1 |
РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА | |
Понедельник | с 8:00 до 17:00 |
Вторник | с 8:00 до 17:00 |
Среда | с 8:00 до 17:00 |
Четверг | с 8:00 до 17:00 |
Пятница | с 8:00 до 17:00 |
Перерыв с 12:00 до 13:00 | |
Суббота | выходной |
Воскресенье | выходной |
.| Конституционный Суд РФ устранил неопределенность относительно применения повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога в отношении участков под ИЖС, используемых в предпринимательских целях | версия для печати |
| 21 июля 2026 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление № 52-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 394 и пункта 15 статьи 396 Налогового кодекса РФ. Слушание дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Корнер Казань» состоялось 18 июня 2026 года. История вопроса ООО «Корнер Казань» является застройщиком коттеджного поселка. Общество владеет земельными участками с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенными на территории муниципального образования город Казань. До вступления в силу изменений Налогового кодекса РФ в 2020 году оспариваемые нормы наделяли органы местного самоуправления правом устанавливать льготную ставку земельного налога (не более 0,3%) для земельных участков под ИЖС в предпринимательских целях. При этом обжалуемыми положениями предусмотрен также повышающий коэффициент – 2, применяемый в течение трех лет до регистрации прав на жилой дом. Если в этот срок права зарегистрированы не были, то применяется коэффициент – 4. С 2020 года для собственников земельных участков под ИЖС, используемых в предпринимательских целях, ставка земельного налога не может превышать 1,5%. При расчете земельного налога за 2023 год в отношении земельных участков заявителя налоговый орган применил ставку 1,5%, установленную решением городской Думы, а также повышающие коэффициенты 2 и 4. Заявитель обратился в суд для признания незаконным применения повышающих коэффициентов при расчете налога, но во всех инстанциях в удовлетворении требований было отказано. Позиция заявителя По мнению ООО «Корнер Казань», оспариваемые законоположения противоречат статьям 8, 15 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции РФ. Заявитель считает, что обжалуемые положения, позволяя применять повышающие коэффициенты 2 и 4 при расчете земельного налога по ставке 1,5% в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность юридическими лицами на условиях осуществления на них индивидуального жилищного строительства, влекут чрезмерное налоговое бремя и нарушение равенства налогообложения. Позиция Суда Закрепляя обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, Конституция РФ относит установление общих принципов налогообложения и сборов к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Право регионов и органов местного самоуправления определять конкретные ставки своих налогов, включая их дифференциацию, должно осуществляться так, чтобы налоговое бремя не выходило за пределы, очерченные федеральным законодателем. Нормы налогового законодательства должны быть сформулированы достаточно определенно и исключать противоречивое истолкование. Соответственно, законодателю необходимо системно подходить к отмене ранее установленных льгот и обеспечивать предсказуемость и плавность перехода к новым налоговым условиям, что невозможно без должной степени определенности новых норм закона и их согласованности с уже действующими предписаниями. Проводя налоговую реформу 2020 года, законодатель ни в пояснительной записке к проекту соответствующего закона, ни при его обсуждении в палатах парламента не оговорил необходимость или возможность применения ставки в пределах 1,5% вместе с повышающими коэффициентами 2 и 4. В свою очередь правоприменительная практика по-разному восприняла данные изменения при решении вопроса о возможности исчисления земельного налога при применении налоговой ставки, установленной в пределах 1,5%, с одновременным использованием повышающих коэффициентов. Один из вариантов истолкования норм исходит из необходимости одновременного применения повышающих коэффициентов и ставки, установленной в пределах 1,5%. Данное толкование, хотя и не является доминирующим, было использовано в деле заявителя. Другой вариант заключается в неправомерности одновременного применения повышающих коэффициентов и ставки в пределах 1,5%. Несмотря на то, что законодатель вправе устанавливать повышающие коэффициенты к налоговой ставке, его воля должна выражаться явно и недвусмысленно, чтобы исключить различные ее интерпретации в правоприменительной практике. Обжалуемые же нормы порождают противоречивую практику и не соответствуют Конституции РФ. Законодатель при наличии обоснованной потребности в увеличении налогового бремени не лишен возможности внести в действующее правовое регулирование изменения с соблюдением правил, закрепленных в статье 5 Налогового кодекса РФ. Начиная с нового налогового периода, пока законодателем не будет установлено иное, повышающие коэффициенты не могут применяться при исчислении земельного налога в отношении участков под ИЖС, используемых в предпринимательских целях, по налоговым ставкам, установленным в пределах 1,5%. Данное Постановление Конституционного Суда РФ не имеет обратной силы и не влечет пересмотр налоговых обязательств по уплате земельного налога, кроме тех случаев, когда налогоплательщик обратился в суд до вступления Постановления в силу и дело или жалоба которого на указанный момент подана и (или) находятся на рассмотрении (изучении) судов (в том числе максимально высокой для данной категории дел инстанции). Дело заявителя подлежит пересмотру. |
|
ЧАСОВОЙ ПОЯС МСК +1 |
РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА | |
Понедельник | с 8:00 до 17:00 |
Вторник | с 8:00 до 17:00 |
Среда | с 8:00 до 17:00 |
Четверг | с 8:00 до 17:00 |
Пятница | с 8:00 до 17:00 |
Перерыв с 12:00 до 13:00 | |
Суббота | выходной |
Воскресенье | выходной |
.